江泽民同志在十六大报告中指出：“坚决反对和防止腐败，是全党一项重大的政治任务。不坚决惩治腐败，党同人民群众的血肉联系就会受到严重损害，党的执政地位就有丧失的危险，党就有可能走向自我毁灭。”改革开放以来，党中央在开展反腐倡廉中，通过教育、监督、法制三管齐下，成效显著。但在当前尚不完善的社会主义市场经济体制条件下和人性本能欲望的驱使下，干部腐败问题仍较突出，且揪出来的贪官级别越来越高，贪污受贿的金额越来越大，造成的影响和损失也越来越严重。正是基于对“腐败文化”的扼制、挑战和对反腐败文化的渴求，一种新型的文化——廉政文化己经如雨后春笋般地在全国各地蓬勃兴起。

    一、廉政文化的内涵与特点

    华夏文化，源远流长。在我国的历史长河中，有很多为世人称颂的清官廉吏，如刚正不阿的商朝名相比干，纳言直谏的唐朝名相魏征，公正清明的宋朝开封府尹包拯，精忠报国的抗金名将岳飞，“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的宋朝宰相范仲淹，两袖清风的清代知县郑板桥等等，他们的生平事迹基本构成了古代传统的官场廉政文化框架。但廉政文化作为文化领域的新生事物，被大力提倡和广泛推广，还是近几年出现的事。

    廉政文化是一种新型的先进文化，是人们关于廉政的知识、信仰、规范及与之相适应的生活方式、社会评价等一系列要素的总和，对人的行为具有内在的精神支撑和驱动作用。廉政文化属于道德建设的范畴，是廉洁从政的评判机制和社会导向，以文化的影响力来推进党风廉政建设，是党风廉政建设史上的一次重大革新、突破和升华，相对于传统的党风廉政教育手段而言，廉政文化的层次更高、视野更宽、内涵更深，并具有十分鲜明的特点。一是概念本身的新颖性。廉政文化作为一种新的文化，通过诗词、格言等通俗易懂的形式将某种规律、道理和价值判断作用于受体，从而营造尊廉崇廉和反腐败的社会氛围，其本身就有一种内在的魅力，使人们乐于接受。去年鄞州区在梁祝文化公园举办了中国廉政漫画展首展仪式，吸引了广大群众自发参与就是一个很好的例证。二是所含内容的广延性。廉政文化内涵丰富，内容涉及面较广。它的内容可以是一个时期或整个时期的，也可以是一个领域或多个领域的不同层面，凡是涉及廉洁、公平、公正、敬业、奉公、拒贿等内容并用适当的文化形式表达出来，都可以纳入廉政文化的范畴，而且它不受时间、空间的限制。三是表现形式的多样性。它的体裁可以是小品，可以是影视、电视剧，也可以是诗词歌赋，通过说、学、逗、唱等形式表现出来，寓教于乐，教育效果潜移默化、润物无声，使人在不知不觉中接受教育，增强廉政意识。四是所蕴资源的丰富性。廉政是中国传统道德文化的重要内容，上下五千年，涌现了一大批清官廉吏，历代也制订了一大批廉政规范，这为我们开展廉政文化建设提供了丰富的资源。五是教育对象的全民性。廉政文化的教育对象不仅仅是党员干部，还包括广大群众。建设廉政文化，有利于培养公务人员形成良好的从政观，使广大群众树立正确的人生观、道德观和价值观，增强全社会的反腐倡廉意识，形成一种对腐败行为人人喊打的合力和社会氛围。六是所受约束的双重性。廉政文化是一种社会对官员廉洁从政和对其他人群自身修养的一种主流评判标准或价值取向，廉政氛围一旦形成，有利于约束各个不同群体的思想和行为，尤其从政人员在接受这种文化熏陶的过程中，也会形成个人的评判标准或价值取向，从而具有自我约束的功能。

   二、廉政文化建设的必要性

    我国现阶段腐败滋生蔓延的势头之所以没有从根本上得到遏制，原因固然很多，但很重要的一点就是廉政文化建设还没有得到足够的重视，廉政文化教育的导向作用还没有得到充分的发挥。因此在当前形势下，建设廉政文化尤为必要。

    一方面，从千百年来儒家思想所产生的作用和影响来看，大力加强廉政文化建设，是传承古代优秀官场文化，提升广大从政人员自身修养，提高拒腐防变能力的内在需要。众所周知，我们伟大的中华民族几千年所创造、积淀的灿烂文明对全人类影响较大，但主要不是在于物质文明，而在于精神文明与政治文明。他们在君主专制的框架下创建了一套不同于现代西方国家法治文明的“人治”模式。即它在如何实现国家有效治理的问题上，不是偏重法律制度或实施程序的常规性建设，而是把政治主体自身的人性培养与仁义道德境界的提高，也就是成就君子或仁人志士的人格问题放在一切政治责任的过程中，把自身修成的人性推己及人，且化作具体的政治目标、政策及策略、政治行为与实践过程。我们知道，在中国传统“官德”中，有“政者，正也”之类的格言，表明了传统的“官德”要求是双重的：一是要求官员具有“责任伦理”精神，即必须对自己的政治行为的后果负责；二是要求官员具有“心志伦理”精神，强调“慎独”，要求正心、诚意、修身、齐家。只有这两种伦理精神的结合，才能养成官员必备的政治人格：以伸张正义、勤政廉洁为荣；以贪污受贿、玩忽职守为耻。所以在传统中国以儒学为正统的政治评价中，政治合法性主要不是来自程序或者过程的正当性，而是来自于执政者的行为是否符合人性。仁义作为人性的核心，不仅是传统中国人做人的追求与是非善恶的评价标准，同时也是传统中国政治生活与法律制度的根本指导思想与行为准则。由此可见，在传统中国的政治文明建设中，文化尤其是仁义思想所起的作用不可估量。虽然社会己经步入现代文明，尽管我们也决不提倡撇开“法治”单讲“人治”或“仁治”，但深受儒家文化影响的中国人仍然比较认同“修身、齐家、治国、平天下”的人格形成过程，党中央提出“以德治国”也正是基于这个原因。因此，我们应该看到，以“修身”为重要内容的廉政文化，对我们每个人特别是对从政人员产生的廉政教育作用和影响是不可忽视的。

    另一方面，从近年来腐败现象产生的深层次原因来看，大力加强廉政文化建设，是抵制消极的腐败文化，从源头上遏制腐败现象，营造一个良好外部环境的迫切需要。近年来，在国家教育力度不可谓不大、监督体系不可谓不严、惩治力度不可谓不强的前提下，为什么还有许多腐败分子如成克杰、胡长清、程维高等在“银弹”的袭击下纷纷“前仆后继”？关键因素就是因为廉政意识不强，在“笑贫不笑娼，笑廉不笑贪”、“金钱至上，惟利是图”等一些弥漫着腐败气息的消极文化的腐蚀下，理想信念在灯红酒绿中动摇，价值观念在拜金主义中臣服，人生定位在贪图安逸中错位，这不能不使人感到痛惜。在前段时间中纪委推荐的电视剧《大江东去》中有一段精彩对白：有人问时任奉阳市常务副市长的沈培林有没有事（指腐败），沈回答：“什么叫有事？查到了就是贪官，没查到就是廉吏。”这段发人深省的对白虽然不是现实中的情节，用电视艺术形式表现出来也许有些夸张，也不能说明现今权力场的腐败程度怎样，但艺术来源于生活，它从一定程度上折射出现实权力场中的“腐败文化”在大大盛行。有关权威人士指出，现今查处的大案要案占实际发生总数的一个零头还不到，这并不是在耸人听闻。近年来，“拔出萝卜带出泥”，出了一件事，整个班子烂掉的事时有发生，领导办公室遭窃牵出惊天腐败大案的报道也屡见报端和荧屏。案件的查处是偶然的，但哲学告诉我们偶然之中含有必然。单从这个意义上讲，我国的权力场“腐败文化”己经达到了一个非刹不可的地步了。而廉政文化通过艺术的形式，抨击当今权力场存在的权钱交易、权色交易等丑陋现象，讴歌廉洁奉公、执政为民的美好一面，它是抵制腐败文化的有效法宝。在前些年播放的反腐影片《生死抉择》，有不少人反映看了以后精神振奋，更坚定了执政为民的决心；也有个别干部看了以后心里发慌，手心全是汗。再如上文提到的电视剧《大江东去》，把一个受市民景仰的好市长在“由廉到贪”的从政轨迹转变过程中的矛盾心理刻画得“入木三分”，震撼人心。廉政文化正是运用艺术的力量产生了传统的反腐保廉措施所无法达到的效果。因此，加强廉政文化建设势在必行。

    三、廉政文化体系的构建

    反腐败不单单是一场政治斗争，也是一场文化斗争。如何构建和培育一个既适应符合我国国情，又具有地方特色的廉政文化体系，是各级党委在新形势、新任务下面临的一个新课题。具体可以着重围绕“五坚持、五注重”来进行探索和实践。

    坚持以人为本，注重培养廉政文化意识。培养廉政文化意识，不仅仅是对广大党员干部的要求，也是对我们每个人的要求。当前，我国的经济结构、生产方式、分配方式日益呈现多样化，不同人群的思想观念、文化观念和思维方式也在发生着不同的深刻变化。这种极端不平衡性亟待通过有效的文化灌输方式来进行弥补和解决，必要时重新进行构建。同时，随着改革开放的不断深化，我们的思想在打开门户呼吸“新鲜空气”的同时，也难免被几只“苍蝇”所污染。受西方拜金主义、享乐主义和颓废的文化生活方式与文化价值观念的腐蚀和影响，“有权不用，过期作废”等不良思想逐步蔓延。在这种环境中，我们的干部是否经得住金钱、权力、美色的考验，关键就取决于个人廉政文化意识的强弱。这就需要我们通过积极的引导，促使广大干部加强文化修养，锻造人格魅力，具备秉公执法的党性原则和严以律己的慎独精神，正确处理好工作与休闲、劳动与享乐、物质与精神的关系，切实增强廉政文化意识，提高拒腐防变的“免疫力”。

    坚持把握导向，注重营造廉政文化氛围。实践证明，许多集体性腐败的产生与该地的文化氛围息息相关。我们都有这样的体会，在一个卫生不洁的公共场所，你可能会把烟蒂随手扔在地上，但如果是在一个地面清洁异常的地方，你可能就不会这样做了。人性都有两面性，所谓“近朱者赤、近墨者黑”，环境、氛围对一个人的影响相当重要。当前，随着市场经济的深入发展，受各种不良思潮的影响，人们对是非曲直、利弊得失、尊卑荣辱等价值判断标准也在发生变化，如果任其自由发展，必然导致党员干部和人民群众在文化追求上的心态一片迷惘，感到无所适从。腐败并不可怕，怕只怕对腐败麻木。因此，在反腐倡廉工作中，必须把握正确的舆论导向，大力倡导多重社会文化心理层面中有积极意义的部分，引导党员干部和人民群众追求健康向上的文化时尚，在全社会营造一种“以廉为荣、以贪为辱、尊廉崇廉、斥贪恶腐”的文化氛围，使腐败分子犹如“过街老鼠”，从而以强大的文化影响力促使干部“不愿腐败”。

    坚持拓展内容，注重挖掘廉政文化内涵。廉政文化内容丰富，内涵博大精深，大力加强廉政文化建设，意义深远。在具体的构建中，我们要善于挖掘、提炼、总结好的工作方法和工作经验，在实践中不断拓展廉政文化的内容，并赋予其新的内涵。总得来说，在拓展内容时，要以构建一个涵盖面广、主题突出、思想丰满的完整的廉政文化体系作为总的指导思想和目标。整个体系的每一块内容都要求思维角度新颖，内涵丰富，外延宽广，紧扣新时代的新特征，体现新时期的新风貌。此外，廉政文化作为一种新型文化，在拓展内容时还应该注重提高文化的“含金量”，使之在增强党员干部的廉政意识、正确的从政道德思想和党风建设自觉性上具有较强的思想性、艺术性、针对性和实效性。

    坚持丰富形式，注重提高廉政文化影响。廉政文化通过艺术的表现形式，抨击现今权力场的腐败、堕落等一些丑恶现象，最终营造一个“人人都崇廉”的氛围。要达到较好的预期效果，提高廉政文化的影响力是关键，而要使廉政文化具有较强的影响力和震撼力，它的表现形式则是重要的一环。我们平时在开展廉政文化活动过程中，要针对不同的教育层面和对象，采取不同的表现形式，并不断加以探索和丰富。具体来说，在表现手法上，要以增强说服力为基本目标，要有可“听”性：听了以后“余音绕梁”，犹如珠入玉盘；要有可“看”性：看了以后能使人赏心悦目、心旷神怡；要有可“记”性：能产生深入人心的效果，久久挥之不去；要有可“学”性：能够被其它地区作为经验加以借鉴和推广；要有可“思”性：给人以回味，引发心灵共鸣。

    坚持与时俱进，注重创新廉政文化机制。创新，是一个国家、一个地区永葆生机的源泉和不竭动力。廉政文化机制也同样需要在形势不断的变化中加以创新和完善。一方面，我们必须规范廉政文化的运作方式，通过优势互补，实施文化规范和政治规范双管齐下，形成一整套对公共权力的监督制约机制；另一方面，在巩固成果的基础上，要不断探索和创新廉政文化运行机制。如在投入上，可以依靠社会力量通过市场化操作以谋求“双赢”；在活动的举办上，可以联合纪检委、宣传部、文体部门等职能部门，发挥各自优势，使廉政文化机制运行起来更顺畅，遏制腐败的效果更明显。（宁波市鄞州区纪委宣传部）

　　来源：中国廉政网