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[夕的博客]分析就是工作 工作就是分析
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发表日期：2008-7-3 11:29:39
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距离写完2007年分析能有两个月了，现在回想起来，感觉时间过得好快。那段时间尽管很辛苦，但是对今后承办人工作的定位和价值的影响可见一斑。从刚开始的做举报投诉承办工作到现在的承办人承包部门工作，我想说的是，举报投诉中心变化太大了。
一、举报投诉部——诉求中心的破茧成碟。就我个人而言，在我的工作认识中，举报投诉工作的转变应该分为三个阶段：一是诉求中心在韩主任的领导下、李欢欢主任的指导下，创新的承办人制度；二是在李主任的组织下，认真学习了主任的周评《努力实现信息处理方式的根本转变》；第三个就是我们这次作的分析。
第一阶段：以前的举报投诉部、互动部、内参部分开办公，各把一摊，后来合并，开始了承办人承包行业，承办、服务一条龙工作模式，完善了信息的流转过程。
第二阶段：韩主任在他的周评中提到了，要努力实现信息处理方式的转变。一是要向综合分析转变。二是向综合服务转变。三是向信息研究的专业化方向转变。在这个时候，就明确了承办人以后的工作不仅仅是要为百姓解决问题，更重要的是在为部门提供有效服务的过程中为百姓解决问题，确定了分析的重要性。
第三阶段：分析。这次是民心网诉求中心首次做分析，尽管分析的时间做的较长，但确实在省市领导、各厅局领导中起到了很大的影响。分析的意义分为两种：一是将问题收集，剖析，研究现今社会自己承办行业所存在的问题；二是为部门一把手提供服务，让一把手们知道自己部门存在什么问题，为一把手决策提供依据。
二、下面我想说一下这次做分析的一些所见所感和大家分享。
大家努力了三个月，奋斗了三个月，在韩主任、李欢欢主任、宋云龙主任、冯澍主任的深切指导下，完成了行业、全省各市的分析，在这里，我谨代表承办人向以上这些领导表示真诚的感谢。是你们手把手的教导，才将承办人作分析的能力给提上来的，尽管也许现在还不是很高，但相信以后我们会越做越好的。
由于以前数据库的极度不完善，定性不是很准确，我们这次的分析可以说做得很累。建设、教育的几千件都是一件件扒出来的，然后再一件件重新定性，再分类整合，再深度剖析，客观的原因增加了分析的工作量。但是大家并没有气馁，没有怨言，加班加点无所谓，每个人都较好的完成了任务。我想这是一个人综合素质的体现。在这次做分析的过程中，我看到了很多好的东西、也学到了很多，当然，我的理解能力还是很浅，说的不对之处，请领导指正：
1、有一种做深做细的心劲。通过这次的分析，我想很多承办人都深刻体会到了主任提到的做深做细的思想精髓。做深做细不仅是指一件事，而是对做事情的一种把持，一种严谨的态度。当然，把工作做深入细致了，“麻烦”也就多了，因为需要做的事也就多了。也许刚开始一个问题你把它剖析成十分份，但要做细的话，也许就要剖析成二十份、甚至更多。对于一些比较懒惰的人，是打心眼里不愿意把工作做细致的，但是细致的工作作风会让自己变得夯实，这是种进步。
2、有一种吃苦耐劳的品质。无论加几天班，无论多么劳累，无论有多少个需要修改的分析，领导们孜孜不倦的挨个分析审，挨个改。承办人们认真听取领导意见和建议，改了很多遍，不能说成果有多么显著，但这其中凝聚了领导们、承办人们的心血。
3、有一种不畏难的精神。在做分析的过程中，没有一个人因为太累，改的次数多而后退过；也没有一个人因为自身能力的不足而畏缩过，大家在领导的带领下勇敢地完成了任务。
有了这些精神，我们的分析才圆满完成了，才得到了领导们的肯定和重视，民心网向各部门、省市领导首次展现了分析的功能。
三、这次不是总结，而是刚刚开始。以后的分析要更深更有针对性，更广泛，更全面的为部门服务，为百姓解决问题。接下来，我们承办人面对的则是如何进一步掌握分析的技巧，做好以后的分析？分析就是服务，承办人的工作时时刻刻的都离不开分析，也离不开服务。
从大里说，这种服务我们能做的分为两种：固定分析和动态分析。
（一）固定分析是定期的给部门做分析。就是我们的年终分析、年中分析。这种分析存在的目的在于为我们的诉求办理开路，盈利性较动态分析要差一些，倾向于为百姓服务。这个分析主打工作，通过分析更好地为决策服务，解决人民群众反映集中的重点、难点问题；通过分析更好地激励各级政府、各部门为人民群众办实事，努力实现三清楚（人民群众反映的问题清楚，责任主体清楚，解决问题的效果清楚），推动为人民群众办实事的竞赛活动深入开展；通过分析使人民群众举报投诉和政策咨询的信息进一步得到开发和利用，在集中群众的智慧、强化群众的监督进而更好地推动服务型政府建设、反腐倡廉工作发挥重要作用。把一个行业、地区的办理情况、行风建设情况再给放到全省来做比较，让一把手清楚的知道自己为民办事的成果处在什么位置，工作处于什么状态，使得这个分析报告对一个行业的工作的促进、激励更有针对性和全局性。
经过这次分析，我们也发现了我们的经验积累和分析能力亟待厚重、提高。目前来说，一些最基本的定性分析、剖析形成的原因、找热点、找苗头问题、数字比较促进工作积极性、有效的建议、用好对比分析、如何将典型与论点相结合等基本的手段，大家都有一定的掌握。那么，我们下一步的分析作用要如何更进一步呢？我想应该是在这个基础上，将诉求信息与信息整合结合一起，为部门提供更到位的服务。我认为还需要从以下几方面提高分析工作：
1、承办人要在平常的工作中多看网、看报，多听部门的意见和想法、多听其他承办人的工作想法。一方面更加深刻的了解自己承办行业的业务知识、动态、法规条例；另一方面多学习其他承办人好的工作方法。有了这些，想的问题才会更全面，工作的手段才会更灵活。
2、平时在办理举报投诉过程中积累典型经验。时刻为做分析准备着，要有一双发现的眼睛。举个例子，07年公安方面治安监管反映最多，乡镇派出所上路不规范执法最有苗头性。那么，今年在做件的过程中，要带着问题来处理。因为去年的分析下到各部门去，有的部门提出了很多整改意见，那么他们践行的成效将在今年办件中体现。如果对于上述两个问题解决得好的话，那么今年做分析的时候又是一个好的典型经验。就如这些，承办人自己心里一定要有个掌握整体情况的“谱”。在分析中工作，在工作中分析。
3、在平时的与部门的互动中，要掌握一把手工作的动向。例如，物价部门遏制物价上涨是物价部门领导近两年工作的重点，那么，分析也要更加倾向于此类问题，以及各市物价局的治理物价上涨的情况。当然，这并不是说要主观臆断哪类问题的重要性，而是要聪明的利用一把手的工作重点为百姓解决问题。
4、勤加思考，研究问题。分析的精髓在于对一个问题研究的深度。一个问题的形成总有其原因，而我们真正的揪住了这个原因，才能提供给部门，更好的为百姓解决问题。而这个原因存在的主观因素、客观因素又是什么？这就更需要有足够知识的我们来更深入的研究了。
5、多向部门同志学习。要说起对一个行业问题理解更专业，以我们目前的水平来说，比部门同志还差了些。这样的话，我们就要多向部门同志学习承办行业的知识。我们还年轻，经验也有不足之处，放低姿态请教部门同志也是应该的。如果我们有了对一个行业问题的深度了解，还有足够的专业知识，那么我想我们有一天真的会成为一个研究部门行业的专家。
6、增加信息服务的功能。据我所知，我们这次做的分析中的热点问题引用外省好经验的很少。从诉求信息出发，增加服务功能。说到底，还是充分运用比较学，一个行业一年中存在的热点问题或者是群众反映比较多的问题，在辽宁省是这样，我想在其他省也有出现，那么，其他省是否有好的解决办法呢？有的话提供给我省行业一把手。这只是很小的一块，以后，我们的分析可以整体以百姓诉求信息为基础，以信息服务为突破口，这样我们的分析将会越做越活的。
（二）动态分析。也许我的词用得不是很到位，意思就是，随时的为部门提供服务，我们现在做得有效的工作就是传输好的信息给部门，而这个信息就是需要我们“分析”而得出的价值的信息，此服务倾向于服务部门。传送的加工出来的诉求信息可以分为以下几种：
1、有效、关注度高的民情民意信息。这块是指不能作为投诉和咨询的一部分信息，但也包括一段时期内举报投诉的热点问题，刚开始我们会采取内参服务版或者分析的模式来递送民情民意，当我们的短信平台搭建完毕，我们可以定期定时给一把手发信息。
2、举报投诉典型案例。一个基层联网点办理好的典型经验适用于一个行业，充分运用比较学，可以促进举报投诉的办理，这是一方面；而另一方面则是表扬，任何部门都愿意在民心网上看表扬自己的稿子，也可以通过我们的叫线，让其有理由将稿子下载下来呈现给一把手看，这样增强了这个信息的互动性（此做法可以通过软件平台实现）。
3、群众企盼的政务公开信息。作为一个老百姓，希望政府公开什么，想要知道与自己切身利益有关的文件规定，必定会上网咨询，在我们将此咨询件转给相关部门时，同时也可以将其编辑短消息传给一把手，成为政务公开哪方面的决策依据。
4、举报投诉件的动态利用。要做好举报投诉件的动态信息报道，好的方面来说，一个办理特别好的投诉件，我们给予了6星或者更高，我们可以编辑信息告知一把手，“你局基层单位办理什么问题，哪块最突出，得到了几星评价”；坏的方面说呢，如果我们认定此报告为虚假报告，或者可以认定是越权定价等情节严重的问题，我们也可以编辑信息告知一把手，“你局或者你管辖的县局对于群众反映的问题反馈虚假报告；或者你管辖市县局有文件关于对xx的收费许可经过省级部门认定为越权定价文件”等。也就是说，办理举报投诉的成绩和存在的严重问题都要传递信息给一把手。
5、有可比性的部门好的典型经验。这点也可以从举报投诉中难以解决的热点问题着手，例如，夏天路边烧烤扰民污染环境问题年年存在，无法彻底解决。那么外省是否有对于这个问题解决的好的经验呢？或者看看其他市是怎么处理的？如果我们可以找到，便可以发信给一个系统内省局、市局、县局的一把手可以借鉴一下。
这种服务具备最大的特色就是承办人经过分析出来的对部门有价值的信息服务工作。而这项工作外围是互动，内部的重点就是承办人的分析功底。意义在于为部门和民心网工作服务，也为承办人短消息平台的建设向符合媒体转型打下坚实基础。那么，说到这里，我们民心网目前的重点工作就是如何做好信息整合用来盈利？主任在一次会上提出了，要将对政策深度解读将作为下一步承办人信息整合的一项重点内容，但实事求是的说，由于国家出台的政策法规都有其原因、有其高度，我们现在没有足够的水平和经验来深入的加工国家文件政策，如果仅仅是“拿来主义”意义就不是很大。如果要尽快地进入角色，把公共信息整合付诸实践，我认为我们应该先从目前拥有的独一无二的民情民意入手，承办人作信息整合的最大价值也许就是依托我们的诉求信息做大信息整合。
三水
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