省直机关廉政文化建设经验交流暨廉政格言警句征集评选活动表奖大会经验交流材料之三：
近年来，辽宁省国家税务局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻落实中共中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》精神，充分发挥廉政文化在加强国税队伍廉政建设中的重要作用，通过开展丰富多彩、内容新颖、形式多样、喜闻乐见的廉政文化活动，在全省国税系统营造了积极向上的廉政文化氛围，有力地保证了税收工作的健康发展。主要做法是：
一、领导重视，增强廉政文化建设的凝聚力
省局党组高度重视廉政文化建设，为了搞好具有国税特色的廉政文化建设，明确提出要把廉政文化建设作为凝聚思想、鼓励干劲、推动全省国税系统工作的一项重要举措来落实。2006年，省局制定下发了《辽宁省国税系统廉政文化建设活动实施方案》，要求成立廉政文化建设领导小组，明确了廉政文化建设的指导思想、目标和措施。提出廉政文化建设要围绕“一个主题”，坚持“四个结合”。一个主题，即“廉洁奉公，执政为民”；“四个结合”，即一是坚持与税收工作实际结合，把廉政文化建设贯穿于税收工作大局之中，贯穿于税收征管体制机制建设之中，贯穿于“两权”运行的监督过程之中。二是坚持与税收文化建设结合，通过各种文化活动，引导税务干部树立正确的世界观、人生观、价值观。三是坚持与干部思想实际结合，通过创新思路和方法，以潜移默化的教育形式，利用思想政治工作等手段，使廉政文化入脑、入心、入耳、入情、入理。四是坚持与信息化手段相结合，通过有效载体，搭建廉政文化建设的信息平台，实现信息共享和交流互动。
我们把廉政文化建设渗透到税收工作中的各个方面、各个环节，将无形的廉政理念转化为有形的廉政制度，促进了税收各项工作的开展。一是加强制度建设。按照便于操作和务实管理的要求，先后制定出台了《辽宁省国税系统县、区局以上领导班子述职述廉办法》、《关于反映领导干部一般性问题实行函询制度的规定》、《辽宁省国税局纪检监察信访工作规程》等一系列规章制度和管理办法，使党风廉政建设掷地有声、党内监督有的放矢，促进税务干部依法从政，减少和遏制税务领域腐败行为发生的外在条件和环境。二是健全惩防体系。按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系》的要求，将反腐倡廉工作目标和工作责任细化为《党风廉政建设任务分解表》，将每项责任逐一落实到局党组成员、各处室、各单位，构建起了上下贯通、纵横协防的反腐倡廉惩防体系。三是加强考核力度。我们把开展廉政文化建设工作纳入全局目标管理考核之中，与税收业务工作、精神文明建设工作、党风廉政建设工作一起考核、一起检查。建立严格的奖惩机制，对成绩突出的单位和个人及时总结、表彰，对工作进展迟缓、落实不力的单位通报批评，并追究有关领导的责任，确保廉政文化建设取得实效。
二、注重教育，增强廉政文化建设的影响力
一是加强党纪政纪教育。举办机关党员干部学习《纲要》知识竞答、学习党章知识测试等各类党纪政纪知识竞赛。坚持在全系统各级领导干部中开展“读书思廉”活动，2003年以来，针对不同时期的学习重点，先后推荐了《贪腐瞄准“擦边球”》、《中纪委出击精确打击新腐败》、《国外舆论监督扫描》等思想性较强的文章20余篇，从正反两个方面教育警示干部，进一步提高领导干部立党为公，执政为民的自觉性，取得较好效果。
二是加强理想信念教育。牢牢把握价值观这个核心内容，有计划、分步骤地对全局机关干部进行马克思主义、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等系统教育。2007年，省局机关利用全省国税视频会议系统分别于2月份、5月份、11月份举办“专家讲座”5期，先后邀请教育部语言管理与应用司王登峰司长、江西师范大学郑晓江教授、中央党校李志伟教授、省委讲师团袁清川教授、长春税务学院郝中华副院长作了题为“领导者心理素质与心理调适”、“培育健康的生活作风，获得幸福快乐的人生”、“学习贯彻党的十七大精神”专题报告，受到机关干部职工的普遍欢迎；认真按照上级精神组织学习全国“两会”精神、胡锦涛总书记提出的树立“八个方面”良好风气，深入学习贯彻党的十七大精神。并组织全省国税系统14个市局的纪检组长、监察室主任集中学习十七大精神。省局党组成员、纪检组长胡彦伟同志就全省国税系统如何贯彻落实十七大精神，加强反腐倡廉建设作了安排部署，并作专题辅导讲话。通过集中学习，使纪检监察干部对十七大会议精神有了深刻认识，并结合工作实际深入研究了我省国税系统反腐倡廉的整体工作思路，收到很好效果。
三是加强正反典型教育。我们依托反腐倡廉“大宣教”格局，通过组织党员干部观看《赌之害——党员干部参赌案件警示录》等廉政警示教育片，还利用人们熟知的身边典型腐败案例开展警示教育活动，教育党员干部算清“政治、经济、家庭、人身”四笔账，促使党员干部特别是领导干部树立正确的权力观、地位观和利益观，收到了良好的效果。在中国共产党诞辰86周年之际，省局举办了迎七一“身边人讲身边事”典型事迹报告会。会上，讲述了辽宁省劳动模范、本溪桓仁县国税局局长金锡海心系桓仁经济，促进税收发展；辽宁省“雷锋奖章”获得者、锦州义县国税局局长梁晓东心怀义县热土，鞠躬尽瘁税收事业；大连国税稽查状元、第三稽查局柳向东不断博奕求证，努力稽查增收；大连国税纳税评估状元、甘井子分局马绍红用科学方法做好纳税评估工作；辽宁省十大杰出青年卫士、丹东宽甸灌水国税分局唐永成多年如一日，把青春奉献给山区税收事业；第16任雷锋班班长、抚顺国税局第三稽查局朱华，以及沈阳铁西国税局季岩等同志爱岗敬业，无私奉献，用雷锋精神弘扬社会主义荣辱观的感人事迹。充分发挥了先进典型的引领和示范作用，在机关形成人人知荣辱、讲正气、比贡献、增团结、促和谐的新风尚。
三、创新载体，增强廉政文化建设的吸引力
开展丰富多彩、健康向上的活动，搭建尊廉崇洁的平台是建设廉政文化的有效载体。我们对机关廉政文化载体的多元化、特色化、长效化等方面进行积极探索，紧紧抓住构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系这条主线，不断促进廉政文化建设的深入开展。
一是加大宣传力度，促进廉政文化的传播。2007年初，我们承办了国家税务总局反腐倡廉漫画巡展。既展现了税务干部陶冶情操、文明执法、廉洁守纪的风采，又激发了大家参与廉政文化活动的热情。据不完全统计，在短短的4天展期里，有包括省委省政府领导、省直大部分机关及部分市税务干部和人民群众在内的总计15万余人次参观了展览。《中国税务报》、辽宁省纪委的《党风月报》和辽宁省政府“民心网”都对此次巡展进行了相关报道和介绍，营造了轰轰烈烈的反腐倡廉宣传教育的浓厚氛围。我们在税务干部中开展以“家庭助廉，共建美好生活”为主题的廉政文化进家庭活动。通过创建“廉洁家庭”、签订“廉洁家庭承诺书”、发放争创“廉洁家庭倡议书”、征集治家格言、编演文娱节目等活动，进一步提高国税干部及其家属廉洁自律意识和拒腐防变的能力，使干部家属共同把好权力关、金钱关和亲情关，自觉当好反腐倡廉的宣传员、防微杜渐的监督员和抵御诱惑的守门员，营造反腐倡廉的良好文化氛围，唱响廉政光荣的主旋律。各市局每年开展“廉洁家庭”评选活动、宣传表彰“廉内助”、家庭助廉模范家庭。我们在全系统开展新创廉政歌曲传唱活动，各单位积极响应，唱响《我们的信念永不变》、《做廉政先锋》、《忠诚的卫士，神圣的使命》、《光荣的纪检监察集体》等新创廉政歌曲。2006年，开展廉政文化建设研讨征文活动，对廉政文化建设的内涵、方式，开展廉政文化建设的意义、途径等问题，进行广泛的研讨，并编制成《党风廉政建设调研文集》，在系统内部交流。结合税收工作特点，于2006年在系统内开展了为时3个月的群众性的廉政小品创作、会演和选拔活动，在全省进行文艺汇演，并将精彩内容编辑成册，印刷了《辽宁省国税系统廉政小品集》，在系统内部交流。小品幽默诙谐，寓理于戏，寓教于演，使广大国税干部在笑声中品味荣辱，明辨是非。也反映了全省国税系统廉政文化建设的风貌，对形成“行当荣之事、拒不良之行”的氛围起到了极大的促进作用。我们还通过向领导干部分发《历代贪官史话》、在《辽宁国税》刊载廉政文章等形式，促进税务廉政文化进机关、到基层、入家庭，营造“以廉为荣、以贪为耻”的良好文化氛围，形成人人知荣辱、讲正气、比贡献、增团结、促和谐的新风尚。
二是搭建网络平台，展示廉政文化的魅力。在开展廉政文化建设的过程中，我们借助现代科技手段，充分利用网络信息资源，积极开发网络文化建设，不断挖掘廉政文化新资源。系统内部各局域网站都建立了廉政文化专栏，搭建了廉政文化信息平台。并根据自身实际，设置廉政理论、勤廉楷模、警钟长鸣、廉政箴言、廉政要闻、廉政论坛等栏目。形成内容丰富、自主选择的“廉政文化超市”。省国税网站还与外省市国税系统的网站联网，国税干部可以随时浏览到国税系统廉政文化建设的最新动态，实现了税收政策信息的快速传递以及廉政文化信息的资源共享。此外，我们还利用电脑显示屏、电子触摸屏等对外服务显示屏幕进行廉政文化宣传和教育。多渠道的宣传方式和信息传递，不断将廉洁理念、廉洁意识传播到各基层单位和每个国税干部心中。
三是组织廉政讲座，扩大廉政文化的影响。我们邀请辽宁省人民检察院预防职务犯罪处的专家，面向全系统开展预防职务犯罪知识讲座，结合职务犯罪领域的热点问题、现实生活中的实际问题给全省国税系统的税务干部上了一堂震撼心灵、触及灵魂的教育课。在日常工作中，注重选拔、培养本单位的廉政教育教员，定期开设廉政教育课。并要求各市局主要负责人每年在机关干部大会上讲一次廉政党课或作一次反腐倡廉形势报告。使党员干部进一步筑牢思想道德防线，努力做到“常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心”。
四是利用信息化手段，筑牢廉政文化的基石。信息社会的飞速发展对国税工作提出了严峻的要求，以计算机网络为依托的税收征管体制的建立，给国税系统的“两权监督”提出了新课题。在这种形势下，我们自主研发了“税收执法监察工作系统”软件，针对易发、多发违纪违法行为的税收执法环节和部位，按照税收执法监察工作程序，应用计算机自动选项，实现对税收执法权和行政管理权全方位的过程监控。软件在全省国税系统的成功应用引起了总局的关注，并被总局正式列入金税工程三期启动项目，现已在全国税务系统推广应用。期间，该软件先后多次在中纪委和国家税务总局的有关会议上演示汇报，中纪委副书记何勇、监察部副部长干以胜、秘书长吴定富等领导同志对该软件给予充分肯定。税收执法监察软件的应用改善了传统执法监察方式的选案方法，它依据税收执法信息，筛选出的线索具有科学性和准确性。通过该系统可以及时发现问题，及时立案调查，及时纠正执法错误，及时监控税务干部的执法行为，适应了源头治理、关口前移的反腐败工作需要，对推进党风廉政建设具有重要意义。
五是加强机关管理，营造廉政文化的氛围。针对省局机关干部职工日益丰富的文化生活需求，以节日为契机，先后组织了“迎新春联欢会”、“三八”节女职工滑雪活动、“五四”青年节机关青年干部赴工委党校拓展培训活动、迎“七一”机关干部齐聚棋盘山拓展训练活动、“八一”建军节转业干部赴葫芦岛开展联谊活动、“庆十一、迎奥运”局机关排球赛等文体活动。连续两届组织参加了省直机关“和谐杯”篮球赛，并取得第2名、第5名以及体育道德风尚奖的好成绩。组织参加省直机关书法、绘画、摄影比赛，取得了1个一等奖、2个二等奖、3个三等奖的好成绩。这些寓教于乐、格调新颖的宣传形式，唤起了广大税务干部投入廉政文化建设活动的热情，由原来的“要我参与”变为“我要参与”，从而让每一名干部职工都成为廉政文化的参与者和推动者，使廉政文化在国税机关和基层税务所落地生根，形成适宜廉政文化建设发展的优质土壤。在全省民主评议政风行风工作中，辽宁省国家税务局被评为2006—2007年度全省民主评议政风行风优胜单位，总分第一名。这也是辽宁省国家税务局自1997年以来连续十年获得执法监督类第一名的荣誉。2007年11月9日《中国税务报》以《“十连冠”：为辽宁国税政风行风喝彩》为题进行了专题报道。同时，在受理民心网举报过程中，辽宁省国家税务局被省政府纠风办评为2006—2007年度民心网举报投诉办理工作先进集体，监察室一名同志被评为民心网举报投诉办理工作先进个人。全系统有9家单位和10名个人受到省政府表彰。
通过大力开展廉政文化建设，广大税务干部的思想和精神面貌发生了明显变化，廉洁意识进一步增强，工作作风进一步转变，队伍形象进一步提升，凝聚力和战斗力进一步提高，有力地促进了两个文明建设的全面发展。工作中虽然取得了一定成绩，但还存在着许多不足，我们将进一步加大工作力度，把廉政文化建设与税收工作实际更好地结合起来，为廉政文化建设提供更宽阔的舞台和更大的发展空间。
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