省直机关廉政文化建设经验交流暨廉政格言警句征集评选活动表奖大会经验交流材料之四：

    近年来，在省委的正确领导下，我们以“三个代表”重要思想和科学发展观为统领，紧紧围绕“构建和谐辽宁，维护社会稳定”这一中心，通过抓组织领导、抓学习教育、抓内外宣传、抓正反典型，大力推进廉政文化建设，努力营造廉洁从政的良好风尚，有效地促进了公安工作和队伍建设的全面发展。我厅连续七年被评为省直机关目标管理先进单位；2006年，被省政府授予行风评议先进集体，被省政府纠风办评选为民心网举报投诉办理工作先进集体，机关党委被省委评为先进党委。我们在开展廉政文化建设方面的主要做法是：
    一、抓组织领导，着力在强化工作保障上下功夫
    厅党委从公安机关所担负的特殊职能和地位出发，始终注重把开展廉政文化建设作为推进公安机关党风廉政建设的重要抓手，切实加强组织领导，主要抓好“三个到位”：一是思想认识到位。厅党委认为，加强廉政文化教育，从思想和文化层面上预防腐败问题的发生，是实现公安工作可持续发展必须面对的现实问题。为此，必须统一全警的认识。在2007年厅机关加强作风建设动员会议上，李文喜厅长代表厅党委对全厅党员干部明确提出：要把廉政文化建设作为强化思想政治工作的重点工程，用先进的廉政文化教育队伍、引导队伍、鼓舞队伍；要把廉政文化建设作为深化党风廉政建设的基础工程，用先进的廉政文化推进党风廉政建设水平的全面提升；要把廉政文化建设作为提高队伍整体素质的保障工程，用先进的廉政文化推进“立警为公、执法为民”思想的牢固树立。在今年初召开的全省公安局长会议上，李文喜厅长再次强调要把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，努力在全省公安机关营造崇尚廉洁，以廉为荣，以贪为耻的浓厚廉政氛围。二是组织领导到位。在开展廉政文化建设工作中，我们始终坚持厅党委统一领导下的分工负责制。厅纪委、政治部、机关党委等相关职能部门，按照厅党委要求制定了开展廉政文化建设方案、总体规划，形成了在厅党委统一领导下，相关职能部门组织协调，各部门密切配合、各司其职，齐抓共管的局面，为开展廉政文化建设提供了强有力的组织保障。每位厅党委成员在与各自分管的业务部门、战线系统签订队伍建设和工作目标责任状时，都明确了一把手是廉政文化建设的第一责任人，严格落实“一岗双责”责任制。在年终对工作目标完成情况进行考评时，坚持“一票否决”制度。厅党委成员还在平时检查各自分管部门、战线系统工作时，对廉政文化建设情况实施跟踪检查指导，督促落实。三是制度措施到位。厅党委始终坚持把加强廉政制度建设作为重要环节来抓。近年来，制定了一系列廉政规章制度。厅纪委建立了各市公安局班子成员及厅机关副处长以上领导干部廉政档案。机关党委制定了《辽宁省公安厅机关纪检工作规范》。各基层党组织结合自身职能工作的特点，把廉政文化建设纳入各项规章制度之中。内保处通过进一步修订完善《党风廉政工作制度》、《民警八小时之外十不准规定》，使民警增强了严格执法和抵御金钱诱惑的能力，仅去年通过整治矿山违规开采专项行动，就为国家挽回经济损失近2亿元。刑侦总队通过制定《廉政文化建设工作制度》，增强了民警遵纪守法的自觉性，有力地增强了打黑除恶工作力度。计财装备处通过制定《开展廉政文化建设标准》，进一步强化了财务和装备管理，为实行“阳光财务”营造了良好氛围。
    二、抓学习教育，着力在有效凝聚警心上下功夫
    我们结合公安工作和队伍建设的实际，主要开展四个方面的教育：
    (一)组织全员学习，打牢思想根基。我们紧紧围绕学习贯彻中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，大力营造良好的廉洁氛围。我们为机关民警购买了《实施纲要》读本、《廉政中国》等廉政教育书籍和音像资料，组织学习和播放。厅纪委专门编印了《全省公安机关纪委书记学习贯彻〈实施纲要〉论文集》，下发到全省公安机关民警学习。2006年10月，公安部制定的《中国公安廉政宣言》颁布后，我们专门下发通知，组织全省公安机关民警采取集体宣誓、考试等形式进行学习和宣传，从而规范民警廉洁从政行为。我们还先后邀请了省委讲师团的专家、省委党校的教授、雷锋生前的战友、厅机关业务处室的领导等不同层面的专家、学者，分别为厅机关干部作了多场生动感人的理论学习报告和形势教育讲座，取得了很好的效果。
    (二)开展警示教育，做到防微杜渐。我们在坚持每个季度开展一次警示教育的同时，还组织一些有针对性的廉政文化活动。一是音像宣教。组织民警观看了公安部主办的廉政文化建设《国之坚盾清风来》专题节目；省内外影响较大案件的警示录和《祸起特权思想》等近20余部警示教育专题片。二是行为引导。我们在厅机关全体党员民警中开展了廉政警言警句征集评选活动，将460条警言警句汇编成册并上公安网，供大家学习借鉴。一些处室还在走廊、会议室和醒目位置悬挂警言警句、八荣八耻、工作规范及服务指南等，既美化了办公环境，又将廉政文化内容融入到民警的日常工作生活中。三是读书思廉。2006年11月，厅机关党委、厅纪委分别组织厅机关和全省公安机关开展了读书思廉征文活动，共征集体会文章50余篇，许多作者都用质朴的语言诠释了当代民警对廉洁、奉献、荣辱的理解和感悟。四是理论研讨。为加强和展示廉政文化建设工作和成果，2007年上半年，举办了全省公安机关督察理论研讨征文活动，征集论文213篇。有60篇优秀论文获奖。在全国公安第五届督察论文评选中，获一等奖2篇，多篇获二、三等奖和优秀奖。五是书画摄影展示。2006年11月，我们在辽宁美术展览馆举办了公安系统反腐倡廉书法、绘画和摄影征评活动，有近万人前来参观。中国纪检监察报、辽宁电视台等5家媒体对此作了相关报道，产生了很好的社会效果。
    （三）抓好传统教育，积极倡廉颂廉。近几年来，我们在新的一年到来之际，都利用辽宁公安网刊发《致全省公安机关各级领导干部的一封信》，在勤政廉政等方面提出要求和希望；在元旦、春节等重大节日期间，向全省公安民警发一封提醒信，提醒全省公安民警要严格执行廉洁自律规定，并跟踪检查监督；在日常工作中，不定期的向全省公安民警发送廉政短信，实行经常性的提示。先后组织厅机关民警开展了“三个看一看”的现场教育活动：一是到抗美援朝烈士陵园看一看，感受爱国主义精神，净化和升华民警的灵魂；二是到省反腐倡廉警示教育基地看一看，感受失去人身自由、政治生命的滋味，珍惜自己的岗位和家庭；三是到省厅定点扶贫单位瓦子裕镇农村贫困户家看一看，感受他们的艰苦生活，消除攀比思想。近两年来，厅机关党委和直属各部门，相继组织民警参观了“九·一八”历史博物馆、沈飞航空博览园、新民爱国主义教育基地、辽沈战役纪念馆、雷锋纪念馆、中共满洲省委旧址等，对广大民警进行爱国主义和革命传统教育，进一步增强反腐倡廉的自觉性。
    （四）实施专项教育，切实提高素质。廉政文化建设只有渗透到公安工作各个环节、融入具体工作中，才能取得实效。2006年，厅党委根据省委政法委的统一部署，在全省公安机关集中开展了社会主义法治理念教育活动。通过教育，使广大民警执法理念得到进一步端正，执法能力得到进一步增强，执法行为得到进一步规范，廉洁从政的自觉性得到进一步加强。我们开展了以确保全体民警具备履行职责、胜任岗位技能所必需的苦练基本功活动，把廉政文化建设融入到“三基”建设中。活动中，我们通过各类展板、练兵比武、现场观摩等多种形式，展示厅机关和全省民警刻苦练兵的精神风貌和丰富多彩的警营文化。厅机关民警做到了“三懂五会”、“站着能说，坐下能写，下基层会指导”，实现了省委提出的公安“三基”工作“三年任务两年完成”的既定目标，得到了省委、省政府和公安部的充分肯定。2007年9月，公安部组织全国各省、市两级公安机关的厅、局长和党委、政府主管领导以及公安部机关各部门主要责任人分9批次共1000余人到辽宁参观学习公安“三基”建设经验。
    三、抓内外宣传，着力在营造浓厚氛围上下功夫
    在开展廉政文化建设中，我们充分利用各种资源和条件，积极搭建展示廉政文化建设的平台，主要抓好三个方面的宣传：
    一是利用教育基地展示公安廉政文化建设。我们充分发挥抚顺战犯管理所这一全国爱国主义教育示范基地的作用，在向参观者介绍改造战犯的过程中，还着重介绍了该所老一代管教民警尊重人格、诲人不倦和勤政廉洁一尘不染的高尚品德，使参观者既受到了生动的历史教育，同时也受到了一次很有意义的廉政教育。仅近两年来，到该所参观受教育者就达10万人之多，取得了很好的社会效果。我们还利用辽宁公安展览馆这个廉政文化建设和革命传统教育的基地，加强对全体民警的教育，取得了较好的效果。
    二是利用网络载体展示公安廉政文化建设。我们开办的辽宁警网，将社会治安和公安执法的信息，特别是与人民群众和经济建设密切相关的治安、交通、消防等行政管理工作的办事制度、程序、规则，在法律允许范围内，全部向社会公开。厅纪委和办公综合部门，充分利用省政府“民心网”这个平台，及时办结网上的各种投诉，做到及时受理，有案必查，有查必果，据实反馈。厅纪委、机关党委、消防总队等单位开办的反腐倡廉、警钟长鸣、清风新话、为政警言、廉政影视、百家说廉等廉政信息网，也从多层次、多内容、多栏目不断更新廉政文化内容。
    三是利用新闻媒体展示公安廉政文化建设。2003年以来，我厅坚持实行了新闻发言人制度，对社会普遍关注的公安工作和公安队伍建设的重大决策、部署，以及推出的便民利民措施等，积极配合省政务公开办，定期通过新闻媒体、新闻发布会等形式向社会发布。去年12月，在省直机关政务公开工作经验交流会上，我厅作了典型发言。从2007年6月起，我们又在辽宁各大媒体开办了“平安大讲堂”栏目，组织机关交通、消防、治安、内保、经侦等10个警种主要负责人走进电台直播间，解答群众关心的问题，宣传法律知识，传授安全防范常识，宣传公安机关严格执法、从政为民的举措，在社会上引起了强烈反响。
    四、抓正反典型，着力在形成导向机制上下功夫
    我们通过正反典型，培养民警树立坚定的理想信念，筑牢思想防线。
    近几年来，我们加大了对先进典型的培养和宣传，树立并学习宣传了“一身正气、对犯罪分子疾恶如仇”的全国公安系统一级英模许文有，“扎根基层、为民服务”的中国杰出青年卫士隋国锋，雷锋式的消防战士金春明，连续多年获省“扶贫状元”称号的厅机关扶贫联络员吴作胜等先进典型。2007年，厅党委又先后树立了“忠诚执着、无私奉献、执法为民、团结协作”的先进集体刑侦总队，树立了“法纪面前不徇私情、坚持原则秉公办事、廉洁自律当好表率、克己奉公无私奉献”的全国公安系统二级英模督察处长贺裕民，多年来始终能够“严格要求自己、坚持勤政务实、廉洁公正执法、从严管理队伍”的省直机关十大杰出青年省看守所长张振铎。今年，又组织召开了“全省杰出女警、模范警嫂、可敬母亲”表奖典礼，举办了援藏援疆干部工作报告会，组织机关民警学习他们的先进事迹。通过看得见、摸得着、信得过、学得上的身边勤廉兼优典型的学习和宣传，使广大民警增强了明是非，识善美、知荣辱的能力，激发了务实奋进，团结向上的革命精神。
    我们在加大先进典型培养和宣传的同时，也加大了对违法违纪案件的查处和剖析，教育民警引以为戒，防微杜渐，警钟长鸣。厅纪委在前几年汇编典型案例《警钟》的基础上，针对近几年全省公安队伍发生的违纪违法问题，再次汇编了《红灯亮在越轨前》一书，供全省民警学习。监管处收集多年监管工作中违法违纪案例，汇编了《警钟长鸣》发给每位民警；消防总队在全省消防部队下发了《公安边防部队典型案例选编》等教育资料。经侦总队、内保处等单位以原鞍山内保分局长林福久贪污腐败的违法犯罪为教材，进行典型案例分析。通过正反典型的教育，使广大民警进一步增强了反腐倡廉的自觉性和坚定性。
几年来，我们在开展廉政文化建设方面虽然取得了一定的成效，但按照党的十七大提出的要求，还存在一定差距。在今后的工作中，我们要按照省纪委、省委宣传部《关于加强廉政文化建设的实施意见》，紧密围绕公安中心工作，不断探索和拓宽廉政文化建设的新领域，赋予新的内涵。以此促进公安工作的全面发展，为“构建和谐辽宁、促进全面振兴”作出应有贡献。