中共辽宁省

直属机关工作委员会文件

辽直工委发[2008]13号
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关于加强省直机关廉政文化建设的意见

　　
    为贯彻落实党的十七大、中共中央关于《建立健全惩治和预防腐败体系2008——2012年工作规划》（以下简称《工作规划》）精神，在省直机关努力营造反腐倡廉的良好氛围，按照省纪委、省委宣传部联合下发的《关于加强廉政文化建设的实施意见》（辽纪发［2007］8号）（以下简称《实施意见》）要求，现就加强省直机关廉政文化建设提出如下意见。

    一、 充分认识加强省直机关廉政文化建设的重大意义

　　廉政文化是社会主义先进文化的重要内容，廉政文化建设是廉政建设与文化建设相融合的产物，加强机关廉政文化建设是践行“三个代表”重要思想的必然要求和具体体现，是构建惩防体系、标本兼治、更加注重治本的重要举措，是深入推进机关反腐倡廉工作的迫切需要。省直机关担负着领导全省经济和社会发展的重任，同时也是廉政文化建设的主阵地，省直机关廉政文化建设如何直接影响到全省党风、政风，关系到全省社会风气。实践证明，加强机关廉政文化建设有利于发挥教育在反腐倡廉中的基础性作用，有利于筑牢党员干部拒腐防变思想道德防线，有利于规范党员干部的从政行为，有利于在机关营造风清气正的良好氛围。省直机关各级党组织要提高认识，采取措施，整合力量，制定规划，全面抓好廉政文化建设各项工作任务的落实。

    二、加强机关廉政文化建设的指导思想、总体目标和工作原则

　　指导思想：按照党风廉政建设和反腐败工作的总体要求，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以“廉洁奉公，勤政为民”为主题，以树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观为内涵，以文化活动为主要形式，充分发挥廉政文化在机关反腐倡廉中的教育、示范、熏陶、导向作用，优化从政环境，营造以廉为荣、以贪为耻的道德风尚，塑造党员干部“为民、务实、清廉”的良好形象，为省直机关的反腐倡廉提供坚强的文化支撑。
　　总体目标：按照《工作规划》和《实施意见》的要求，通过五至十年的努力，建立起与社会主义市场经济相适应，与民主法制建设相协调，与中华民族传统美德相承接，与党的优良传统与时代精神相统一，具有省直机关特色的廉政文化体系。形成以领导干部为重点，干部群众广泛参与的廉政文化建设长效机制，使机关广大党员干部廉洁从政的意识进一步增强，拒腐防变的能力进一步提高，思想境界进一步升华，崇尚廉洁的氛围基本形成。
　　工作原则：一是坚持突出机关特点原则。要从单位职能和行业特点出发，确定开展廉政文化建设活动的内容和方式方法，并在实践中不断总结提高，逐步形成廉政工作理念，树立行业廉洁形象，打造各具特色的机关廉政文化建设品牌，不断提升廉政文化建设水平。二是坚持以人为本原则。要把教育人、引导人、鼓舞人、塑造人作为基本原则。贴近生活、贴近工作，寓教于文、寓教于乐，采取各种有效方式开展廉政文化活动，做到以德感人、以理服人、以情动人。达到入脑入心的良好教育效果。三是坚持继承与创新相结合原则。既要从中华民族优秀的传统廉政文化中吸收精华，又要与时俱进，注重总结新经验、研究新情况，不断创新机关廉政文化的内涵、载体和方法，更加科学有效地推进机关廉政文化建设的开展。四是坚持结合实际注重实效原则。廉政文化建设要围绕中心，服务大局，注重实效，要与机关党建工作、反腐倡廉工作、精神文明创建活动、各项教育活动相结合，与创建学习型机关、服务型机关、创新型机关相结合，充分发挥廉政文化建设的影响力、吸引力和渗透力。要从单位实际出发，确定廉政文化建设活动的内容和形式载体，增强针对性和实效性，形成良好的机关廉政文化氛围。

　  三、机关廉政文化建设的主要内容

　 （一）理想信念教育。深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，着力用马克思主义中国化最新成果武装党员干部的头脑，深入持久地开展党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，要把党风廉政建设和反腐败斗争理论纳入重要学习教育内容，成为实践社会主义核心价值体系的模范，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。
　 （二）从政道德教育。要以“廉洁奉公，勤政为民”为主题，教育引导党员干部树立正确的权力观、地位观、利益观，增强立党为公，执政为民的责任感和使命感，切实把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为出发点和归宿，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。牢记常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心。做到为官先修德，做官先做人，廉洁做表率。
　 （三）党的优良传统和作风教育。要以胡锦涛总书记提出的树立八个方面良好风气和四大纪律八项要求为主要内容，以求真务实的作风推进各项工作，结合不同时期机关作风方面存在的问题开展教育活动，要加强典型示范教育，大力弘扬正气，坚决反对形式主义、官僚主义、反对弄虚作假。倡导勤俭节约，反对奢侈浪费。使机关党员干部增强宗旨意识、党员意识，弘扬正气，以优良的党风政风带动社会风气的好转。
　 （四）党纪和国家法律法规教育。要以《中国共产党章程》、党内其他纪律条规和国家有关法律法规为主要内容开展经常性的教育活动，要深化警示教育，坚持教育与管理，自律与他律相结合，旗帜鲜明地反对腐败，使党员干部自觉经受住发展社会主义市场经济和改革开放条件下长期执政的考验。

    四、机关廉政文化建设的形式和载体

　 （一）以主题教育活动为载体。要从各单位业务职能特点出发，紧紧围绕反腐倡廉建设的新要求，以树立一种理念，形成一种氛围，营造一种环境为目标，相对集中一定时间，围绕一个主题，精心组织，开展丰富多彩、各具特色的系列教育活动。树立正风、警钟长鸣，使党员干部在理论上有新提高、思想上有新进步、作风上有新改进、廉政意识有新增强。
　 （二）以机关文化建设为载体。机关廉政文化建设要融入机关日常各类群众文化活动之中，发挥文化的渗透性、吸引力和互动性。机关各级党组织要自觉地把廉政内容融入到机关开展的读书征文活动、演讲比赛、文艺演出、书法绘画摄影展等各种文化活动之中，使党员干部在参与机关文化活动中受到潜移默化的廉政教育，增强廉洁从政意识。
　 （三）以阵地建设为载体。要把阵地建设作为机关廉政文化建设的重要切入点，如：通过建立廉政网址网站，开设廉政网页开展网络廉政文化活动；充分利用办公共用空间展示廉政文化成果，宣传廉政理念，创建各具特色的廉政文化景观；以电子大屏幕、宣传板等为主要依托，建设机关廉政文化宣传园地；在图书阅览室内设廉政图书专柜、推介廉政书籍等开展读书思廉活动；每逢节日前夕以多种形式向党员干部作出廉政提示以及在办公桌上摆放廉政警示牌等开展载体传廉送廉活动等，努力建设机关廉政文化，营造浓厚的廉政文化氛围，使党员干部处处置身于廉政文化环境之中，时刻受到廉政文化的熏陶，耳濡目染中扎根廉政理念。
　 （四）以机关党建活动为载体。廉政文化活动是机关党建活动的重要内容，机关党建活动也是机关廉政文化活动的重要载体，要把党建活动中的上党课、报告会、评先选优、参观学习、理论研讨等形式多样的活动与廉政文化活动有机结合，做到在党建活动中有意识地突出廉政主题，使廉政文化多渠道、多途径渗透到党建活动之中，形成廉政文化活动经常化、党员时刻受教育的长效机制。
  
    五、加强组织领导

   （一）建立领导体制。各单位党组（党委）要高度重视机关廉政文化建设工作，要建立推进机关廉政文化建设工作的领导体制，把廉政文化建设工作纳入机关党风廉政建设责任制，各单位“一把手”要切实履行第一责任人的责任。在党风廉政建设责任制领导小组的领导下，列入机关党委重要工作日程，机关纪委要充分发挥职能作用，协调机关工、青、妇等相关部门形成合力，抓好机关廉政文化建设的具体工作落实，要立足当前，着眼长远，注重机关廉政文化的理论研究，在不断总结实践经验的基础上，与时俱进，开拓创新，为深化省直机关廉政文化建设提供理论支持，不断提升机关廉政文化建设整体水平。
　 （二）建立工作机制。要按照上级关于廉政文化进机关的部署，研究制定机关廉政文化建设活动方案。要立足长远，着眼当前，制定廉政文化建设总体目标、长远规划和近期工作安排，做到与机关党建和机关建设各项工作同部署、同检查、同考核、同奖惩，形成自上而下人人参与、齐抓共管的工作机制。要加强对廉政文化建设的投入，在人力、物力、财力上提供保障，形成廉政文化建设的良性运行机制。
　 （三）建立考核机制。要把廉政文化建设列入党风廉政建设责任制考核内容，做到任务落实，相关部门和责任人落实。工委将把机关廉政文化建设工作情况作为机关反腐倡廉建设的一项重要内容纳入机关目标绩效考评体系，制定具体的考核标准，与机关工作目标一起检查、一起考核，不断推进省直机关廉政文化建设活动的深入开展。

主题词：省直机关  廉政文化建设  意见
抄送：省纪委
  发：省直各单位机关党委（总支、支部）、机关纪委
省直机关党工委办公室            2008年6月23日印发
　                                     共印320份